21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 2024年萬億GDP城市名單再度擴容，河北唐山成為“萬億俱樂部”的第27個成員。
觀察城市競爭和區域發展，一個有趣的視角是高校布局。唐山雖然是“萬億俱樂部”里的“小弟”，但高校數量并未墊底，13所屬地高校甚至超過深圳。
中共中央、國務院近日印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）指出，優化高等教育布局。加大高水平研究型大學建設力度，加快推進地方高校應用型轉型。新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜。
截至2024年6月，我國共有2868所普通高等學校，27座萬億GDP城市屬地高校1118所，占比39%。
看似總數和集中度均較高，但專家指出，面向建設教育強國目標，仍需要擴大高等教育資源總量供給，同時推動高校從重點布局轉向適度均衡。
在這樣的背景下，2025年開年之初，各地還在大力建設新大學。但質疑聲同樣強烈，出生人口減少，基礎教育適齡人口達峰，高等教育適齡人口勢必減少，如今新建大學，未來是否會過剩？
新建大學批量落地
近期陸續發布的各省份政府工作報告包含了大量新大學動態。
比如，山東將加快空天信息大學籌建；內蒙古將支持內蒙古建筑職業技術學院、呼和浩特職業技術學院、興安職業技術學院整合資源設立職業本科；四川將以優質高職院校為基礎設置公辦本科層次職業技術大學；黑龍江將推進邊境城市新建職業教育院校；貴州將支持安順學院更名建設貴州文化旅游學院；福建將支持閩江學院更名閩江大學、福建福耀科技大學開辦招生、黎明職業大學等高職院校升格本科；河南將加快河南電子科技大學（籌）、鄭州航空航天大學（籌）等基礎設施建設；廣東將支持籌辦大灣區大學；海南將推動海南警察學院獲批、海南經貿職業技術學院升職業本科。
這些新大學有的已經籌備多年。2019年5月，廣東省就成立了大灣區大學籌建領導小組。2021年11月，大灣區大學（松山湖校區）校園建設正式動工。2025年2月14日，大灣區大學（濱海灣校區）一期第一標段施工招標入圍單位名單公布，估算總投資額約16.9億元。
2018年12月，有關方面宣布將恢復重建1985年創辦的張仲景國醫大學。2024年12月19日，河南省教育廳發布公示，擬按程序申報以南陽理工學院張仲景國醫國藥學院和南陽醫學高等專科學校部分資源為基礎設立河南國醫學院。
還有一些新大學進展順利，福建福耀科技大學有望在2025年秋季開始招生、深圳海洋大學（籌）預計2025年7月一期工程部分建成投入使用。
近年來轟轟烈烈的新建大學動作，即將批量結出碩果。
值得注意的是，2025年1月，教育部公示26所擬新設置高校，其中8所為民辦高校。
北京師范大學教育學部教授杜育紅對21世紀經濟報道記者表示，作為中國式現代化戰略先導的教育投入，應當超前布局、超前投資。
新建一所高水平大學，資金投入動輒百億起步，因此需要創新投入機制。“要讓民辦教育成為教育高質量發展的重要組成部分，還要不斷改革和完善支撐教育捐贈的政策體系，讓第三次分配成為教育投入新的增長點。”杜育紅說。
哪些城市在建大學
21世紀經濟報道記者梳理發現，27座萬億GDP城市屬地高校數量1118所，占全國普通本專科高校總數的39%。
這體現了高等教育資源集聚性的特點。國際上，英國的優質高等教育資源主要布局在以倫敦為核心的中南部地區。法國、日本分別集中在大巴黎都市圈、東京圈。美國則形成東北部大西洋沿岸、西太平洋沿岸、五大湖和中南部等多中心。
我國在上世紀50年代進行高校調整時，也在北京、上海、武漢、成都、哈爾濱、沈陽、西安等城市進行了重點布局。
但是新的經濟重點區域崛起，高等教育資源分布便顯得不均衡。27座萬億GDP城市中，江蘇有南京、蘇州、無錫、南通、常州，高校數量分為三檔，南京53所居首，蘇州26所居中，無錫、南通、常州分別為14所、11所、9所，位列第三梯隊。
相比之下，廣東的高校數量差距更大。27座萬億GDP城市中有廣州、深圳、佛山、東莞，高校數量只分為兩檔，廣州84所遙遙領先，深圳、東莞、佛山分別只有10所、8所、6所。
而同為經濟總量在1萬億—2萬億之間的城市，鄭州高校數量高達73所、西安為63所、長沙為59所、天津為57所。
清華大學教育研究院教授李立國認為，我國主要城市群的高等教育資源布局尚難適應其區域經濟和人口集聚的發展要求。京津冀、長三角、珠三角、長江中游和成渝城市群的常住人口規模占全國人口的比重接近46%，而人才需求及集聚程度更高，全國超六成人才流向這五大城市群。特別是長三角、珠三角等城市群高等教育布局規模的全國占比，相比于其人口在全國占比明顯相對較低。
高等教育資源與人才需求不匹配，這在一些城市尤為突出。這也可以解釋，為什么長三角、珠三角高校數量已經很多，但蘇州、深圳、東莞等城市還在大量引進和新建大學。
此外，地方的高等教育資源也需要與當地經濟產業結構相匹配。比如，深圳10所屬地高校中，“兩極分化”較為嚴重。南方科技大學、香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學等高水平研究型大學其實不少，高職院校同樣不少，但作為“腰部”力量的應用型大學還有待加強，深圳理工大學、深圳海洋大學（籌）等新大學均定位于此，為當地相關產業培養高水平應用型人才。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，加快推進地方高校應用型轉型。
新經濟也呼喚新大學。2025年2月17日，云南省公示擬設置昆明航空職業學院，這是云南第一所以航空為名的高校。此外，河南已經提出加快組建鄭州航空航天大學，位于河北的北華航天工業學院公開表示決定更名大學。2024年，上海市政協委員、上海電機學院院長龔思怡建議設立上海航空航天大學。
賽迪顧問智能裝備產業研究中心負責人楊嶺在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，低空經濟的政策支持力度不斷增大，各類場景的逐步開放。
下一步，如果產業發展順利，人才需求將相應擴大，新設“航空大學”正是未雨綢繆，提前部署人才供給。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員屈小博認為，為保證勞動年齡人口下降后技能人才的穩定供給，應該繼續推進長周期高等職業教育建設。
各地新建大學中，高職院校升格或整合獨立學院轉設為職業本科大學數量較多。2025年1月，教育部公示26所擬新設置高校，其中9所為職業本科大學。這些學校的目標正是服務當地經濟產業發展，培養更多高水平技術技能人才。
新大學與人口變化
由于出生人口減少，近年來始終存在一個爭論：新大學，還有建的必要嗎？
“根據預測，高等教育學齡人口在2032年之前將持續增加。”教育部副部長王光彥在2024年9月26日國新辦發布會上說，“未來一段時期，學位需求還將持續擴大，要通過現有高校改擴建挖潛擴容和新設置高校等多種方式，擴大高等教育資源。”
如果現在開始建設，以5年為建成周期，那么新大學在投入使用后，會不會很快就遭遇需求下降？
屈小博介紹，高等教育年齡人口在校規模具有很強的不確定性。在義務教育階段，由于其強制屬性，人口規模基本決定了未來的教育需求，這一規模的影響傳遞到高等教育時則會因其普及率的變化而有所波動。
2023年，我國高等教育毛入學率60.2%，提前完成“十四五”規劃目標。可以說，我國高等教育毛入學率持續快速提升，為高等教育需求保持穩定打下了堅實基礎。
此外，我國高等教育毛入學率還有很大的提升空間。根據中國教育科學研究院編制的教育強國指數綜合排名顯示，排名前15名的國家高等教育平均毛入學率已達到86.3%。
不過，新建大學確實需要注意結構性過剩問題。
21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀經濟報道記者，過去20多年來，為了擴大招生規模和辦學體量，不少高校選擇開辦一些辦學成本相對較低的文科專業，不少文科專業沒有辦出特色。這不但導致文科專業的人才培養超過社會需求，而且影響這些專業的人才培養質量。
上海興偉學院是一所民辦本科高校，只開設英語和國際商務兩個本科專業，2024年面向全國10個省市錄取144人，實際報到僅19人。截至2024年9月30日，全日制在校生總規模只有136人。
該校意識到了問題的嚴重性，在《2023—2024學年本科教學質量報告》中指出，要適度發展規模，調整學科專業布局。目前學校學生規模過小，專業偏少。要在現有基礎上積極申報新專業設置，力爭盡快改變專業數量和學生規模的現狀。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。
本文鏈接：沖刺高校之城，這些萬億GDP城市正在全力建大學丨教育大變革①http://m.lensthegame.com/show-4-16143-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。