南方財經全媒體記者鄭康喜 東莞報道
近期，《東莞市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲國務院正式批復。作為東莞首部“多規合一”國土空間規劃，《規劃》整體謀劃面向2035年中長期發展的空間戰略藍圖。1月26日，東莞召開新聞發布會，介紹《規劃》編制背景、總體目標、主要內容和特色。
（圖為東莞市國土空間總體規劃（2021-2035年）| 圖源：東莞市自然資源局）
發布會透露，此次獲批的《規劃》明確了東莞城市性質和核心功能定位。根據《規劃》，東莞2025年將建設成為“科技創新+先進制造”特色鮮明的粵港澳大灣區重要的節點城市。經濟發展活力和韌性明顯加強，全國先進制造業基地、國際科技創新中心承載地功能顯著增強，城市品質進一步提升。
到2035年，東莞將建設成為具有國際競爭力和全球影響力的先進制造業基地和科技創新中心。創新引領力、全球資源要素配置能力全面增強，成為服務構建新發展格局的重要戰略支點。城市品質實現根本提升，文化軟實力全面增強，成為富有活力和彰顯魅力的高品質現代化都市。
展望2050年，東莞的城市綜合實力、創新動力、文化魅力將得到全面提升，“灣區明珠、科創新都、產業名城”全面建成，成為品質卓越、富有活力的現代化國際都市。
東莞市自然資源局副局長張汝春在發布會上表示，國家賦予東莞全國先進制造業基地和國際科技創新中心承載地兩項核心城市功能，關于前者，東莞將在建設制造強市上實現新突破新進步，推進傳統產業轉型升級，產業鏈條提質煥新，大力培育戰略性新興產業和未來產業，推動新質生產力加快發展。
關于國際科技創新中心承載地，東莞將推動從科技支撐產業到科技引領產業、從分散式創新到全域協同創新轉變。充分發揮大科學裝置、高水平大學原始創新優勢，強化企業創新主體地位，推動科技成果轉化。加快布局重大產業創新平臺，吸引、集聚和培育一流科技企業、高端科技創新人才，構建“源頭創新+技術攻關+成果轉化”的全過程創新生態鏈，建設成為具有全球影響力的創新創業高地。
圍繞東莞如何落實粵港澳大灣區重要的節點城市作用，《規劃》提出，東莞要加強區域協同聯動，強化城市轉型升級。未來，東莞將積極融入國內大市場，加強國外互通合作，積極共建粵港澳國際一流灣區；推動城市與大灣區其他重大平臺對接發展，優化創新產業鏈布局，加快推進先進制造業集群建設，共同打造珠江口高端產業片區。
未來，東莞將發揮節點城市的優勢，增強城市綜合實力，聯動深圳、惠州共建深圳都市圈，主動融入廣州都市圈，提高協作發展水平，全面增強資源要素配置能力。向南，以東莞南部地區為重點，推動與深圳重點平臺深度合作，打造深莞深度融合、產城協同一體化合作發展區；向東，加強與深惠產業平臺對接融合，探索建立環潼湖地區深莞惠融合發展區；向西、向北，推動臨穗平臺聯動發展，強化穗莞綜合交通聯系。
在城市轉型升級上，東莞將實施“強心、融深、向灣”的空間發展戰略，完善中心城區城市功能及提升綜合服務能級；深化南部地區與深圳對接融合，推進莞深兩地交通互通、生態共治、產業共建、設施共享；主動融入廣州都市圈，推動水鄉新城與廣州東部地區協同聯動，加強環灣地區資源整合，打造融入“黃金內灣”、參與大灣區建設的先行地和橋頭堡。
發布會上，廣東省自然資源廳國土空間規劃處副處長張帆表示，廣東在建設高品質的珠三角世界級一流城市群中，加快形成分工有序、功能互補、高效協同的城市體系，助力實現東莞市高質量發展，主要體現在實施“向灣”戰略，融入“黃金內灣”、發揮重要節點城市作用，深化與廣州、深圳對接融合兩個方面。
“東莞《規劃》提出打造西部濱海走廊，布局有濱海灣新區、東莞港、泥洲島、水鄉新城、麻涌TOD等多個重要戰略節點，將成為東莞市參與黃金內灣建設的核心地區，成為面向世界級企業和創新資源，集聚灣區最優質科創企業和人才的‘超級島鏈’。”張帆介紹。
此外，東莞《規劃》提出推動廣州—東莞區域間的產業協同發展、交通樞紐聯動、創新資源共享以及公共服務對接，加強濱海灣新區與廣州南沙新區等重點平臺的科技產業創新合作，加強跨珠江口和東江兩岸聯系，推進跨江通道建設，將更加有力支撐東莞向灣發展。
在深入共建深圳都市圈方面，東莞《規劃》提出以松山湖、濱海灣這兩個科技創新為主要職能的城市副中心，推進臨深地區與深圳的產業發展和科研創新的全面合作。依托深莞惠城際等重要交通廊道，加強深莞惠創新研發、生產制造跨界協同，探索建立深莞惠融合發展區。
作為全國村鎮經濟的縮影，改革開放以來，東莞經濟快速發展的同時也積累了城鄉混雜、分散粗放，建設空間與生態農業空間斑駁交雜的問題。南方財經全媒體記者從本次發布會現場獲悉，本次《規劃》在推進東莞空間資源統籌和空間協同治理上，也提出了明確內容。
《規劃》提出，東莞將建立“市級綜合性產業新城、市級重點產業基地（平臺）、鎮級現代化產業園區、鎮村低成本產業空間”四級產業空間治理體系，聚焦先進制造、科技創新、生產服務等產業園區類型，分類引導產業社區建設，打造多元的產業空間載體。通過構建不同類型的產業空間與產業物業，分別滿足龍頭企業與鏈主企業、腰部企業、大量中小企業的產業空間需求，每類企業都可以在東莞找到合適的產業空間。
此外，優化“科技創新+先進制造”產業空間布局，以標準化產業社區、現代化產業園區建設為重點，強化對先進制造業連片產業空間的供給，逐步推進傳統產業空間的提質增效，提升空間品質。積極對接大灣區國際科技創新中心和廣深港澳科技創新走廊重要節點，引導各類科技創新資源集聚。
張汝春表示，在最新的核心功能定位下，東莞需要承擔經濟挑大梁的使命。東莞的現狀產業空間量大面廣，但大量的產業空間滿足不了新的產業需求，產業空間存在結構與品質問題，需要進行提質升級。
他介紹，本次《規劃》也將實行增存聯動，大力拓展產業空間。如實施連片土地統籌，合理投放增量空間，激活存量空間的土地利用價值，引導存量產業用地的增容提效，提升產業園區空間品質。一方面，以標準化產業社區、現代化產業園區建設為重點，強化對先進制造業連片產業空間的供給。另一方面，推進低效工業用地整體連片改造，建設高品質、低成本、快供給的產業空間。
本文鏈接：東莞明確兩項核心城市功能，到2035年建成先進制造業基地和科創中心http://m.lensthegame.com/show-4-15439-0.html
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