南方財經全媒體記者 鄭嘉意 北京報道
4月25日，為充分發揮保險在促進經濟社會發展全面綠色轉型中的重要作用，積極穩妥助力碳達峰、碳中和，國家金融監管總局印發《關于推動綠色保險高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》主要包括五個部分、二十四條舉措。分別從總體要求、加強重點領域綠色保險保障、加強保險資金綠色投資支持、加強綠色保險經營管理能力支撐以及工作保障等五個方面提出明確要求。
此前，原銀保監會曾于2022年11月建立發布綠色保險業務統計制度。在此基礎上，國家金融監管總局更進一步，推出《指導意見》，將進一步發揮監管引領作用，推動綠色保險有力有序發展。
公開答記者問時，國家金融監管總局有關司局負責人表示，通過調研，發現市場主體對綠色保險發展原則、目標任務的認識仍需進一步統一，在推動發展方向、激勵約束政策、監督評價體系、信息共享機制等方面亟需政策引領和支持。
在此背景下，上述負責人表示，《指導意見》擬從總局角度，強化統籌引領、優化政策手段、形成發展導向，促進綠色保險發展進一步走深走實，更好服務于實體經濟和社會民生。
分兩個階段確定主要目標
在總體要求方面，《指導意見》確立了推動綠色保險高質量發展的指導思想，明確了堅持系統觀念、穩中求進，堅持示范引領、重點突破，堅持創新驅動、數字賦能，堅持協同推進、開放合作的基本原則，并分兩個階段確定了主要目標。
具體而言，一是到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務體系初步建立，風險減量服務與管理機制得到優化，產品服務創新能力得到增強，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務模式，綠色保險風險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業整體增速，在促進經濟社會綠色轉型中的作用得到增強。
二是到2030年，綠色保險發展取得重要進展，服務體系基本健全，成為助力經濟社會全面綠色轉型的重要金融手段，綠色保險風險保障水平和保險資金綠色投資規模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認可度明顯提升，綠色保險發展市場影響力顯著增強。
加強重點領域綠色保險保障方面，《指導意見》從負債端提出九項重點工作任務，包括提升社會應對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創新、推動能源綠色低碳轉型、推進碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業環境污染防治水平、服務工業領域綠色低碳與綠色制造工程發展、推進城鄉建設節能降碳增效、助力交通運輸綠色低碳發展等。
加強保險資金綠色投資支持方面，《指導意見》從投資端提出三項重點工作任務，涉及完善綠色投資管理體系、強化保險資金綠色發展支持、加強綠色投資流程管理等。
加強綠色保險經營管理能力支撐方面，《指導意見》聚焦保險機構，從強化主體責任、加大資源投入、提升風控能力、健全服務體系等四方面提出要求，確保綠色保險業務持續有效開展。
工作保障方面，《指導意見》從加強監管引領、強化統計分析、推進行業協同、加大政策支持、加強宣傳交流等五方面入手，全面提升對綠色保險發展的政策支持與保障力度。
強化主體責任
上述負責人表示，《指導意見》聚焦保險機構，從強化主體責任、加大資源投入、提升風控能力、健全服務體系等四方面提出要求，切實加強行業主體綠色保險經營管理能力支撐。
具體而言，《指導意見》要求，各保險企業落實綠色保險發展主體責任，建立綠色保險組織領導和協調推動機制，指定專門機構或高級管理人員負責綠色保險工作并研究設立相關績效考核指標，明確綠色保險發展戰略，確定重點支持方向和領域，統籌推動綠色保險發展。
同時，建立有利于綠色保險創新的工作機制，完善綠色保險內控制度和考核評價體系，持續推動綠色保險產品和服務創新。
此外，《指導意見》強調監管引領、合作協同等方向，促進綠色保險發展進一步走深走實。
其中包括，強化監管引領。《指導意見》要求，從償付能力計算規則、保險資金運用政策、產品備案管理、業務領域相關制度規范等方面完善政策舉措，持續提升統計分析等方面的監管要求，強化監管評價體系等正向激勵作用，切實提升對綠色保險發展的政策支持力度。
推進合作協同?！吨笇б庖姟芬蟊ｋU業協會、保險資管業協會、保險學會、精算師協會、銀保信公司和上海保交所充分發揮自身功能作用，強化行業與跨行業交流協作，共同服務綠色保險發展大局。
強調深化合作?！吨笇б庖姟芬笕袠I要加強與各業務主管部門、地方政府部門的溝通協調，積極爭取政策支持，打造多層次、廣覆蓋、差異化的綠色保險發展體系。
《指導意見》還強調宣傳交流。要求行業自律組織加強傳播綠色保險理念和政策，營造有利于綠色保險發展的良好環境，并要求行業加強與綠色產業企業、研究機構等組織的交流合作，積極開展對外合作交流，推動制度、準則和標準共建，共同助力綠色低碳發展。
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