21世紀經濟報道記者 葉麥穗 廣州報道
此前一度紅紅火火的金交所,走到了命運的十字路口。
本周湖南、遼寧、西安、重慶四地的地方金融監管部門同一日發布公告稱,將取消各自轄內金交所的業務資質,今后四地都將不再有金交所,也不再有任何主體具備從事金交所相關業務的資質。公告進一步對 “偽金交所”風險進行了提示,并要求除中央金融監管部門批準設立的交易場所外,其他地方交易場所或企業不得以“登記、備案”等多種名義,直接或間接為各類發行和銷售非標債務融資產品提供服務和便利。這標志著此前野蠻生長的金交所業務正式步入收官階段。
四地同時發布取消通告
3月25日,湖南省地方金融管理局、遼寧省委金融辦、重慶市地方金融管理局、西安市地方金融監管局同一日發布公告稱,取消當地金融資產交易中心、交易所金融資產交易業務資質。
湖南省地方金融管理局發布《關于取消湖南金融資產交易中心有限公司業務資質及防范地方交易場所相關風險的通告》(下稱通告1)指出,取消湖南金融資產交易中心有限公司金融資產交易業務資質,湖南金融資產交易中心有限公司不再從事金融資產交易相關業務。湖南金融資產交易中心有限公司解散后,湖南省再無合規地方金融資產類交易場所。
遼寧省委金融辦發布《關于取消遼寧金融資產交易中心有限責任公司金融資產類交易場所業務資質的公告》(下稱公告2)表示,取消遼寧金融資產交易中心有限責任公司金融資產交易業務資質。公司關閉后,遼寧省不再存在金融資產類交易場所。
重慶市地方金融管理局亦發布《關于取消重慶金融資產交易所有限責任公司業務資質的公告》(下稱公告3)稱,取消重慶金融資產交易所有限責任公司金融資產交易資質。取消后,重慶市不再存在金融資產類交易場所。
西安市金融辦發布的《關于取消西安百金金融資產交易中心有限公司業務資質及相關風險提示的公告》(下稱公告4)稱,取消西安百金金融資產交易中心有限公司金融資產交易業務資質,不再從事金融資產類交易場所相關業務。自公告發布之日起,西安市內已無經陜西省政府、西安市政府依法審批設立的地方金融資產類交易場所。
湖南省地方金融管理局還在通告1表示,目前市場上個別名稱或經營范圍中帶有“信用資產”“登記備案”“結算”“產登”“產權登記”“產交”“產權交易”“產金”“產權服務”等字樣的市場主體,未經國家有權部門依法許可,為非標債務融資活動提供登記備案服務,是“偽金交所”,涉嫌違規經營,存在較大金融風險隱患。
湖南、遼寧、西安、重慶四省市現有的金交所(全稱“金融資產交易所”或“金融資產交易中心”等)分別是:湖南金融資產交易中心有限公司、遼寧金融資產交易中心有限責任公司、西安百金金融資產交易中心有限公司(下稱“西安百金金交中心”)、重慶金融資產交易所有限責任公司。
“這幾個省市不約而同取消金交所資質,可能是統一部署的,接下來地方金交所將可能基本上會被取締。”招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示。
此前多地已經進行過風險提示
此前央行發布的《中國金融穩定報告(2023)》中,曾把穩妥處置金交所、“偽金交所”風險當作“持續清理整頓金融秩序”的重點內容進行介紹。
更早之前,2011年11月11日,國務院就曾發布《國務院關于清理整頓各類交易場所、切實防范金融風險的決定》,對各種類型的交易場所進行清理整頓。
2012年2月,清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯席會議第一次會議在北京召開,全面推進清理整頓工作。
2020年12月,聯席會議第五次會議召開。會議表示,金交所登記備案、掛牌交易的非標債務工具總體風險較高。要嚴格落實金交所不得向個人銷售產品、不得跨區域展業的底線要求,防控區域性股權市場、產權交易機構等其他類型交易場所開展高風險的非標債務工具融資業務。
2022 年 9 月,聯席會議召開第七次會議。會議指出,地方交易場所責任落實存在一定溫差落差,重點類別交易場所風險有待化解,部分地區仍有大辦金融交易場所的沖動,存在金融泛化,缺乏商業模式,先天不足和監管缺位并存,存量交易場所過多、過亂," 小散弱 " 問題依然突出。
會議要求,深入推進清理整頓交易場所工作,必須深刻認識交易場所違規展業風險的本質和危害,堅持金融活動要全部納入監管、金融業務必須持牌經營,深入推進重點領域整治和風險處置,鞏固金交所專項整治成果,強化產權交易場所違規金融活動專項整治,繼續做好 " 偽金交所 " 整治工作;壓縮交易場所總量,控增量、壓存量。
早在四地之前,也有不少地區對金交所進行了限制和關停處理。 2021年12月以來,已經有貴州、寧波、遼寧、海南、江蘇、河北等多地宣布取締轄區內的金融資產交易場所或進行“未批準開展經營活動”等相關風險提示。
2021年江蘇省地方金融監督管理局發文稱,根據全國清理整頓各類交易場所部際聯席會議統一部署及我省清理整頓各類交易場所攻堅戰工作安排,現明確南京金融資產交易中心有限公司、無錫金融資產交易中心有限公司、鎮江金融資產交易中心有限公司不再從事交易場所相關業務。
同年,貴州省地方金融監督管理局也表示根據全國清理整頓各類交易場所部際聯席會議統一部署及貴州省清理整頓各類交易場所攻堅戰工作安排,現明確取消現有6家交易所業務資質。
文中提到,貴州場外機構間市場有限公司、天安(貴州省)互聯網金融資產交易中心股份有限公司、貴州中黔金融資產交易中心有限公司、貴州省綠地金融資產交易有限公司(下稱“貴州綠地金交所”)、貴陽金融資產交易所有限公司、西部金融資產交易中心(貴州)有限公司等貴州省6家金融資產類交易場所業務資質將被取消,不再從事金融資產類交易場所相關業務,繼續履行原金交所業務兌付和相關風險處置職責。
博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,多地取消金交所業務資質情理之中,主要是為了加強金融監管,防范和化解金融風險。“金融本身就是嚴監管的行業,此前所謂的‘金交所’在展業過程中曾多次出現過經營不規范、嚴重違規的情況,存在一定的風險和隱患。之所以這四地先選擇清理,主要是因為四地的金交所存量業務比較少,處置起來相對容易。從未來來看,其他地市的金交所的關停和退出會是大概率事件。”
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