文 | 王兆昱 陳雨涵
“2023年秋季來美國讀了一個學期，現在不得不退學了，佛州真的不太順。”這是26歲的中國博士生龔平（化名）日前發表在自己社交媒體上的一句話。
2023年春季，龔平收到美國佛羅里達州某公立大學的博士生錄取offer，承諾提供全額獎學金和研究生助教職位。原本在秋季入學時一切順利，然而，佛州一項新法案打碎了他的求學之夢，學校之前的承諾全不算數了。
這項法案就是“佛羅里達州SB846法案”。其中的規定帶有明顯歧視意味：禁止佛州12所公立大學或學院雇傭中國研究生進入實驗室。龔平就讀的大學在名單之中。
自去年7月法案生效后，佛州有許多中國學生陸續受到影響。更令人憂心的是，新法案的影響仍在繼續甚至不斷擴大，科學依然面臨“國界”的桎梏。相關人士認為，該法案在給中國學生帶來打擊與不確定性的同時，或將使佛州學術界的“黃金時代”漸顯頹勢。
博士生自述：在美國讀博半年，我已被迫失學
所謂的契約精神在這里失效了。龔平憤怒卻又無奈，全獎和助教職位都沒有了，他難以支撐未來的學習費用。1月，當《中國科學報》記者聯系到龔平時，他已經被迫終止了在這所學校的學習。
以下是他的自述：
我26歲，原就讀于佛羅里達州某公立大學計算機科學博士項目。2023年春季，我收到了博士offer，上面寫明：提供全額獎學金和研究生助教（GTA）職位。我在2023年秋季入學，然而只讀了一個學期，就被迫終止在這所學校的學習。
回憶起來，去美國讀博的念頭始于3年前，雖然當時已經在父母的建議下“考公上岸”，我還是放棄了公務員，選擇赴美讀博。我在國內的碩士生導師向我推薦了讀博的學校和導師。博導也是華人，據說“學術能力很強”。我懷著憧憬出國，當時并未聽說過佛羅里達州有“排華”傾向。
初到校園時，一切都比較順利。我修習了幾門計算機的專業課程，課程設計得很扎實、質量很高。我還參加了一些有趣的校園活動。與其他非華人學生相比，我并未感受到被歧視或被區別對待，學校員工和學生的素質都很高。
我退學的導火索與佛州的新法案密切相關。學校曾在我入學前承諾提供GTA職位，但由于新法案規定，需要對我進行審查。
所謂審查，即對我背景的調查，要求我提供簡歷、學術發表記錄、資助信息、與非美國機構簽訂的協議、護照等材料。
龔平收到的郵件，要求他提供審查所需的8項材料
我按照要求遞交了材料。然而，漫長的審查從2023年下半年持續到2024年1月，一直被卡著，原因未知。博士期間全部自費對我來說存在經濟壓力，而直到退學前，我都沒等到學校承諾的GTA職位。
我求助過系里和博導，得到的回答是：等審查結果。他們還暗示我可以轉學或退學，詢問我“你有沒有備選？”他們未提供有用的建議，且態度較為冷漠，經常不回復郵件，即使回復，措辭也較為冷淡。當然，這個結果也不是他們所希望的。
我不明白為什么審查遲遲未通過，我的專業、方向和個人經歷不存在任何“政治敏感”因素。因此，在我看來，審查本身就是一種拒絕和否定，是基于種族歧視的。據我所知，華人學生普遍經歷了比其他國家學生更漫長的審查。
在我退學后，學校和博導并未給予任何后續的幫助。我聽說，2024年佛州有其他學校也停止中國研究生招生和入學了。
一項歧視性的州法案
那么，這個給龔平求學之路設置了巨大障礙的法案，到底是個什么東西呢？
“佛羅里達州SB846法案”屬佛州地方法案，于2023年5月通過，獲得了該州參議院和眾議院的全體同意，并由以“排華”著稱的州長Ron DeSantis簽署。2023年7月1日，該法案正式生效。
以下是SB846法案的重點規定：
第一， 禁止佛州公立大學和學院接受中國機構的資金資助或與之合作；
第二， 禁止聘請中國研究生和博士后從事實驗室工作；
第三， 中國學生仍可被自費的研究課程錄取，但無法申請到有報酬的研究職位；
第四， 若想獲得職位，必須經過嚴格審查，在被佛州高等教育理事會認定“不會損害美國或其居民的安全或保障”后，才可被“破例”聘用。
受到針對的不只中國學生。該法案將7個國家設置為“重點打擊對象”，分別是：中國、俄羅斯、古巴、伊朗、朝鮮、敘利亞和委內瑞拉，理由則是“擔心被竊取知識產權”。
該法案的支持者稱，佛州的科學家們未能坦誠報告與中國的關系，或將資助用于他們在中國的工作，因此州立大學需要提高警惕。
事實上，在最初頒布時，SB846法案并未受到學術界人士的廣泛關注。然而，人們逐漸發現，該法案波及大量人員。例如，佛羅里達大學雇傭了來自這7個國家的350名研究生助教和200名博士后，均不符合該法案要求，這些人的去留已經成為了影響深遠的問題。
近日，美國佛羅里達大學校園內有超過300名教職員共同簽署請愿書，反對SB846法案。
一場學術上的“雙輸”
2024年，SB846法案的影響仍在持續。據相關消息，由于此法案造成的不確定性，佛州一些高校已經凍結了原定于1月前向中國研究生發出的2024秋季錄取通知書。
該法案雖未全面禁止中國研究生進入佛州的公立大學學習，但其基本截斷了中國學生通過研究工作得到報酬的可能性，這是因為審查是“極為嚴格的”。
中國學生在美國高校的研究生與博士后群體中占據著重要比例，而作為研究助理的高素質研究生對于在實驗室執行多個項目也至關重要。佛羅里達大學工程學教授Abdelsalam "Sumi" Helal認為，對于佛州的研究人員來說，學術界的“黃金時代”即將結束，“如果這項法案繼續下去，我們將失去最好的學生”。他表示，自己正在考慮離開這所學校。
田子牧（音譯，Zimu Tian）是該校的華人化學助教。在認真研讀該法案后，他表示，自己最擔心的是法律的“模糊性”——行政部門在解釋法案細節上花費的時間會拖慢申請程序，這對中國研究生不公平。他在社交媒體上看到，許多中國學生因不清楚法律會如何評估，而直接避免申請佛州的大學。
佛羅里達州大學發言人Steve Orlando在一份聲明中稱，該校有義務遵守法案的限制，管理部門已經向各學院院長傳達了這一法案。對于請愿書或有關法律解釋的問題，該校并未發表其他公開聲明。
近期，佛州接連出臺了一系列歧視性法案。除了與學術相關的SB846法案外，還有限制中國公民在佛州擁有或購買土地、房屋等不動產的SB264號法案。
這不禁讓人聯想到美國在1882年通過的“排華法案”。當年美國國會為此也展開了激烈辯論：主張者稱華人有諸多的惡習和偏見，華工大量涌入造成了同美國工人搶飯碗的緊張態勢，且華人往往把財富寄回家鄉，不會留在美國；反對者則認為這違背了自由移民政策，而且違背了美國“自由平等”的立國原則。
經雙方拉鋸，主張排華一方獲多數票，于1882年5月6日通過表決。該法案直到1943年才被廢除，時任美國總統羅斯福表示：“國會和個人一樣，也會犯錯誤。我們要有足夠的勇氣承認過去的錯誤……”。
據了解，美國華人維權組織——華美維權同盟（CALDA）計劃在未來幾個月狀告佛州政府，理由是：禁止中國留學生進入佛州公立大學實驗室的相關法案違背了美國憲法。
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