首次試錯(cuò)或可免責(zé)!又有地方政府出臺(tái)科創(chuàng)容錯(cuò)免責(zé)新規(guī)。
2月25日,進(jìn)一步鼓勵(lì)科研人員積極探索、勇于創(chuàng)新,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,海南省科學(xué)技術(shù)廳擬制了《海南省科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱“《辦法》”),公開進(jìn)行征求意見。
《辦法》主要包括總則、適用情形、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用、組織保障等五方面內(nèi)容。其中,最值得關(guān)注的是,創(chuàng)新性提出企業(yè)及青年科研人員的“首次免責(zé)”。
《辦法》在第二章適用情形表示,滿足下列條件之一,經(jīng)認(rèn)定可采取免除相關(guān)責(zé)任、給予限期整改機(jī)會(huì)等容錯(cuò)措施。
其中,第七項(xiàng)情形為,企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等享受一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金的平臺(tái)基地(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)基地認(rèn)定”),獲批后,后續(xù)日常監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)其已不符合相關(guān)條件且申報(bào)認(rèn)定時(shí)不存在弄虛作假等違紀(jì)違法情形的。
第八項(xiàng)情形為,企業(yè)首次承擔(dān)的研發(fā)類項(xiàng)目,未能完成考核目標(biāo)或預(yù)期項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行,全額退回財(cái)政資金的;企業(yè)首次承擔(dān)的研發(fā)類項(xiàng)目驗(yàn)收不通過,積極退回不合理支出及結(jié)余資金的。
第九項(xiàng)情形為,青年科研人員(35歲及以下)首次承擔(dān)(以承擔(dān)科研項(xiàng)目時(shí)簽訂的任務(wù)書日期為準(zhǔn))財(cái)政資金資助的研發(fā)類項(xiàng)目,驗(yàn)收不通過,積極退回不合理支出及結(jié)余資金的。
海南省科學(xué)技術(shù)廳強(qiáng)調(diào),目前,其他省份相關(guān)文件未見相關(guān)提法,主要依據(jù)為行政處罰法中的“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰”條款。
《辦法》還強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的支持。其中第八條規(guī)定,容錯(cuò)免責(zé)的科技計(jì)劃項(xiàng)目,財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)的不合理經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退回財(cái)政,企業(yè)已墊付支出的后補(bǔ)助財(cái)政資金給予補(bǔ)發(fā);平臺(tái)基地認(rèn)定等獲得的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金不予收回。免責(zé)認(rèn)定意見可作為單位或個(gè)人接受有關(guān)監(jiān)督檢查等工作的依據(jù)。
“部分企業(yè)項(xiàng)目屬于后補(bǔ)助,企業(yè)因不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成,項(xiàng)目終止后不再撥付財(cái)政資金,本辦法提出對(duì)企業(yè)墊付的財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)發(fā),彌補(bǔ)企業(yè)損失。”海南省科學(xué)技術(shù)廳說道。
此外,《辦法》明確了限期整改情形。主要包括延期完成、資金退回及支付、糾正損害后果等情形。
為了鼓勵(lì)科創(chuàng),澎湃新聞注意到,各地均在積極探索,出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)新規(guī)。
2024年末,上海出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的國(guó)資基金考核評(píng)價(jià)及盡職免責(zé)制度文件。2024年末,上海市國(guó)資委聯(lián)合市委金融辦共同印發(fā)《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)私募股權(quán)投資基金考核評(píng)價(jià)及盡職免責(zé)試行辦法》,明確不以單一項(xiàng)目虧損或未達(dá)標(biāo)作為基金或基金管理人負(fù)面評(píng)價(jià)的依據(jù)。近日,廣州開發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū)(黃埔區(qū))科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金直接股權(quán)投資實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”)。其中,考核機(jī)制方面,種子直投、天使直投單項(xiàng)目最高允許出現(xiàn)100%虧損,成為國(guó)資容錯(cuò)新里程碑。
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