在當選第十四屆全國政協(xié)委員前，聶竹青曾任兩屆廣東省政協(xié)委員、兩屆深圳市政協(xié)委員，履職經驗豐富。盤活國有企業(yè)閑置資產、推動資產評估行業(yè)高質量發(fā)展、在公共機構停車場實行錯峰停車、在高速公路啟用春運“潮汐車道”……他的提案不僅立足于自身的專業(yè)領域，更關注到了社會的方方面面。“力求每一個提案都言之有物、實踐有據(jù)、利于發(fā)展，這是我履職的目標。”他說。
△聶竹青。
今年全國兩會，聶竹青計劃提交多份提案，涵蓋老舊小區(qū)加裝電梯、預制菜監(jiān)管、法治化營商環(huán)境建設等議題。他表示，政協(xié)委員的職責是全天候的，“我從生活中找線索，在調研中尋靈感，從書籍中挖‘寶藏’，不斷充實到提案中，希望為百姓傳遞心聲，為發(fā)展獻良策”。
聚焦增進老年人福祉建言
家住老舊樓梯住宅的老人，因為腿腳不便，選擇常年不出門。這是聶竹青在社區(qū)走訪時看到的真實故事。
老舊住宅加裝電梯關系著老年人群體的生活福祉。今年，聶竹青打算提交“關于系統(tǒng)性解決老舊小區(qū)安裝電梯及提升老舊電梯安全”的提案，建議結合現(xiàn)有地方標準、行業(yè)標準，在國家層面制定出臺統(tǒng)一標準和規(guī)范，對老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯進行指導，并推動建立起后續(xù)管養(yǎng)的長效機制。
“目前，針對老舊小區(qū)加裝電梯，全國多地陸續(xù)出臺了法律法規(guī)或政策文件。”聶竹青說，自己長期關注老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯問題，此前擔任省、市兩級政協(xié)委員時，都曾提交過相關提案，也收到了相關部門的回復。當選全國政協(xié)委員后，他想繼續(xù)就這個民生議題發(fā)聲。
不久前，聶竹青在一線調研中發(fā)現(xiàn)，一些老舊住宅原本沒有安裝電梯的規(guī)劃設計，若加裝電梯就需對樓房進行改裝，“如果不顧現(xiàn)狀推動加裝電梯工作，可能會帶來安全隱患，也可能損害低樓層居民的權益”。他建議，盡快制定出臺全國性管理標準規(guī)范，進一步明確相關流程與技術性要求，包括加裝電梯的可行性指標、補償計算標準等關鍵事項。
此外，一些已經加裝電梯的老舊住宅，后續(xù)電梯的運維管理同樣有待規(guī)范。聶竹青說，一些老舊小區(qū)本就存在物業(yè)管理落后、基礎功能設施不完善等問題，加裝的電梯可能成為無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，存在安全隱患。
對此，聶竹青建議，健全相關規(guī)章制度，壓緊壓實電梯生產單位、電梯產權單位、物業(yè)服務企業(yè)、維保單位等各個主體的責任，同時探索引入保險服務來強化風險管理，多措并舉做好老舊住宅加裝電梯的“后半篇文章”，讓居民的幸福感更可持續(xù)。
“在這方面，廣東有些地方已經積累了不少好經驗，比如廣州市越秀區(qū)通過制定統(tǒng)一的電梯托管合同范本，遴選物業(yè)公司進行電梯托管，化解舊樓加裝電梯的后續(xù)管理難題。”他說。
△佛山三水一家公司生產的預制菜產品：清蒸魚。新華社發(fā)
從日常生活中尋找提案線索
翻看聶竹青的履職筆記，他提出的建議大多是從日常生活中發(fā)現(xiàn)線索后，深入一線實地考察調研，最終把觀察變成提案。
去年全國兩會期間，針對春節(jié)假期高速擁堵問題，聶竹青提出“在春運期間高速公路開辟‘潮汐車道’”的提案。他建議，探索春運期間在高速公路實行“潮汐車道”，釋放高速公路的通行能力，減少擁堵和交通事故的發(fā)生。兩個月后，交通部回復聶竹青，將在部分高速公路路段試行“潮汐車道”等做法。
今年，聶竹青把目光投向預制菜產業(yè)。他注意到，從元旦到龍年春節(jié)假期結束，多款預制菜與去年同期相比銷售增長明顯，但預制菜的衛(wèi)生和質量問題也引起外界重視。“特別是預制菜進校園，已經在全國多地引發(fā)關注。”
“不管是商業(yè)餐廳，還是單位內部食堂，都應提前告知消費者菜品是現(xiàn)場烹飪，還是使用預制菜，讓消費者主動選擇，而不應是被動接受。”聶竹青認為，在銷售預制菜時，首先要保證消費者的知情權。
“眼下，多個省市都已發(fā)布預制菜的地方標準，但是還沒有國標。”聶竹青建議，相關部門盡快出臺預制菜食品安全國家標準和產品標準，對食品添加劑使用、標簽標識管理等進行規(guī)范，同時進一步明確各有關部門的工作職責，對預制菜成品和原料的生產、銷售、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督管理，兜牢預制菜的食品安全底線，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
記者手記
發(fā)現(xiàn)真問題，提出好建議
“我習慣帶著一個小本子，將日常生活和工作中觀察到的問題記下來，再定期看一看，對于值得研究的就花時間精力去調研。”當問起提案的思路來源時，聶竹青這樣回答。他的提案往往從小切口入手，聚焦群眾急難愁盼問題，提出務實具體的解決方案。近些年，他曾多次獲得優(yōu)秀提案表彰。
“選題是關鍵，調查是基礎，分析要透徹，建議要可行。”這是聶竹青的履職心得。他常說：“有一分調研說一分話，要把問題和建議都提到點子上。”
在聶竹青看來，只有多深入一線走訪，面對面傾聽各方聲音，才能發(fā)現(xiàn)真問題；而發(fā)現(xiàn)真問題后，還要經過深入調研和認真思考，才能做到把準脈、開良方、見實效。
（來源：南方 plus 記者：汪棹桴）
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