21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰 北京報道 民營經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2023年7月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大部署，再次釋放出平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號。
在過去的一年，最高檢在做實民營企業(yè)平等保護(hù)方面有哪些新舉措、新成效？
2024年2月23日，最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰做客最高檢廳長網(wǎng)絡(luò)訪談時介紹，最高檢發(fā)布了《關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），緊緊圍繞高質(zhì)效檢察履職辦案，立足刑事、民事、行政、公益訴訟、知識產(chǎn)權(quán)等檢察職能，明確法律政策界限，找準(zhǔn)切口，精準(zhǔn)發(fā)力，細(xì)化落實舉措。
一是明確檢察履職的“三個堅持”，即堅持依法平等保護(hù)原則，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持高質(zhì)效檢察履職辦案。
二是明確全面履職保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作要求。提出持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、精準(zhǔn)開展民事檢察、強(qiáng)化行政檢察、深入推進(jìn)公益訴訟檢察、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職等方面的具體措施。
三是明確完善方式方法促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求。重點圍繞加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督、準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件、加強(qiáng)刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、持續(xù)深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革、完善涉企案件申訴等機(jī)制以及優(yōu)化辦案方式方法等方面提出具體措施。
四是明確涉民營企業(yè)案件法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)格把握涉生產(chǎn)經(jīng)營類犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握民營企業(yè)多發(fā)犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保實現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一。同時，配套發(fā)布10個典型案例，涉及民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪懲治，涉侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、非法吸收公眾存款犯罪、污染環(huán)境犯罪企業(yè)合規(guī)整改，經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的判別，以及數(shù)字賦能推動行業(yè)治理等方面。
高景峰介紹，過去一年，最高檢在做實民營企業(yè)平等保護(hù)方面的新舉措、新成效主要有以下幾點。
一是深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動合規(guī)整改刑事訴訟“全流程適用”，會同有關(guān)單位赴山東等4省開展第三方機(jī)制首次巡回檢查調(diào)研，為深化合規(guī)改革、推動立法完善積累更充足的實踐樣本。
二是為深入推進(jìn)民營企業(yè)內(nèi)部腐敗治理，出臺專門文件，依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員實施的職務(wù)侵占、挪用資金、利益輸送等侵害企業(yè)利益犯罪，推動構(gòu)建民營企業(yè)源頭預(yù)防和治理腐敗機(jī)制。
三是依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，重視民營企業(yè)控告申訴案件辦理，依法懲治侵犯民營企業(yè)利益的合同詐騙、強(qiáng)迫交易等犯罪。
四是會同公安機(jī)關(guān)常態(tài)化清理涉民營企業(yè)刑事“掛案”；建立完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，有效防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。
五是高質(zhì)效辦理涉民營經(jīng)濟(jì)生效民事裁判監(jiān)督案件，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)交易秩序，提振民營企業(yè)預(yù)期信心，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
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