21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 2024年1月31日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳在發(fā)布會上介紹，國家市場監(jiān)督管理總局將依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。
他表示，國家市場監(jiān)督管理總局將進一步健全完善與經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解訴求建議，推動解決經(jīng)營主體生存發(fā)展中面臨的突出問題。立足市場監(jiān)管職能，在守信激勵、質(zhì)量技術(shù)幫扶、支持個體工商戶發(fā)展等方面，研究制定更為務(wù)實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規(guī)收費整治力度，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
加強春節(jié)消費熱點價格波動監(jiān)測
春節(jié)是消費的傳統(tǒng)旺季，近期國家市場監(jiān)督管理總局部署開展2024年元旦、春節(jié)兩節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作。
在發(fā)布會上，蒲淳對兩節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作做了進一步介紹，他談到，國家市場監(jiān)督管理總局圍繞節(jié)日消費熱點，建立食品、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)、藥品四大類監(jiān)管清單。
具體來看，一是緊盯元旦春節(jié)消費熱點，加強價格波動監(jiān)測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領(lǐng)域，圍繞節(jié)日消費集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預(yù)訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監(jiān)測及跟蹤分析研判。
二是強化價格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場價格水平。密切關(guān)注前期已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前預(yù)估可能影響市場秩序的潛在風(fēng)險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監(jiān)管力度。
三是嚴(yán)把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費安全底線。充分發(fā)揮末端發(fā)力終端見效工作機制作用，壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)防控風(fēng)險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣等問題食品，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。加大質(zhì)量安全隱患排查力度，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場和農(nóng)村市場為重點，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，強化質(zhì)量監(jiān)督抽查，實行“臺賬式”管理，切實消除質(zhì)量安全隱患。
各地市場監(jiān)管部門結(jié)合本地消費特征，充分利用梯次監(jiān)管工具箱，綜合運用提醒告誡、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等方式，通過上線“價格收費行為監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺”，召開“商超百貨價格政策提醒會”，開展食品安全監(jiān)管專項整治、特種設(shè)備安全隱患排查整治、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量安全整治等一系列行動，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。
蒲淳表示，截至1月16日，全國各地市場監(jiān)管部門共出動檢查人數(shù)48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價格領(lǐng)域立案數(shù)量252件，已處罰案件數(shù)量80件，罰沒退金額達(dá)到53.36萬元。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域立案數(shù)量1108件，已處罰案件數(shù)量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領(lǐng)域立案數(shù)量2681件，已處罰案件數(shù)量2197件，罰沒金額1074.51萬元。
提升平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管水平
中央經(jīng)濟工作會議提出要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，目前平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管備受關(guān)注。
國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫在發(fā)布會上表示，國家市場監(jiān)督管理總局高度重視平臺經(jīng)濟的常態(tài)化監(jiān)管問題，在平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，穩(wěn)步推進事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)常態(tài)化監(jiān)管思路。
一方面，國家市場監(jiān)督管理總局更加注重提升企業(yè)的合規(guī)意識，制定出臺了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，建立與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，主動靠前一步服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
據(jù)了解，平臺企業(yè)特別是大型平臺企業(yè)近幾年合規(guī)意識大幅提升，普遍建立了內(nèi)部反壟斷合規(guī)制度，配備了相應(yīng)人力資源。目前看，由于反壟斷合規(guī)意識大幅度提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實施經(jīng)營者集中的問題。
另一方面，國家市場監(jiān)督管理總局修訂出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確簡易案件“雙二十”內(nèi)部工作要求，即從企業(yè)申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結(jié)原則上不能超過20天，超過系統(tǒng)將予以提醒，經(jīng)辦人員也要解釋說明，從而為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。
2023年從受理到審結(jié)經(jīng)營者集中案件的平均審查時間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區(qū)中效率處在前列。2022年8月1日新《反壟斷法》實施以來，在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域已依法無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。
除此之外，目前國家市場監(jiān)督管理總局正在抓緊研究制定違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及《未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件處理工作規(guī)則》，對新《反壟斷法》施行后新增違法實施經(jīng)營者集中行為，以及未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強監(jiān)管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。
徐樂夫表示，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平，服務(wù)平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。
2023年新設(shè)個體工商戶同比增幅超11%
個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平在發(fā)布會上表示，截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。全年新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。
任端平談到，國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)采取有效措施支持促進個體工商戶健康有序發(fā)展，包括建立總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，開展服務(wù)月活動，推進分型分類精準(zhǔn)幫扶等。
任端平表示，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將在提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量方面重點做好以下工作。
一是全面推進分型分類精準(zhǔn)幫扶。指導(dǎo)各地完善分型分類標(biāo)準(zhǔn)，建成全國統(tǒng)一的“個體工商戶名錄”，發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶的引領(lǐng)示范作用，推動各地區(qū)各部門出臺更為精準(zhǔn)的政策措施，提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。
二是充分發(fā)揮“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”作用。“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”目前已經(jīng)初步建成，正在不斷豐富內(nèi)容、拓展服務(wù)資源。國家市場監(jiān)督管理總局將探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)。 三是營造良好氛圍。持續(xù)完善國家市場監(jiān)督管理總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，推動解決難點問題，繼續(xù)開展第三屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，加大對優(yōu)秀個體工商戶的激勵和宣傳力度，持續(xù)開展個體工商戶活躍度監(jiān)測，更好支撐個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
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