21世紀經(jīng)濟報道記者王峰、繳翼飛 南方財經(jīng)全媒體記者龐成北京報道 全國兩會時間來了。2025年3月3日，全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會舉行。
全國政協(xié)十四屆三次會議副秘書長兼新聞發(fā)言人劉結(jié)一圍繞當前經(jīng)濟形勢、新質(zhì)生產(chǎn)力、“一老一幼”民生保障、粵港澳大灣區(qū)建設、教育科技人才一體發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等經(jīng)濟社會熱點問題回答記者提問，并介紹全國政協(xié)過去一年開展的工作。
2024年中國經(jīng)濟增長率達到5%，實現(xiàn)了全年主要預期目標。
劉結(jié)一指出，2024年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過134萬億元，增速達到5%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。同時，當前內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，中國經(jīng)濟運行面臨一些困難和挑戰(zhàn)，消費需求仍然不足，一些領(lǐng)域風險隱患仍待化解。
“中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”劉結(jié)一說。
新質(zhì)生產(chǎn)力收效顯著
新質(zhì)生產(chǎn)力在2024年全國兩會上被首次寫入政府工作報告，并被列入十大工作內(nèi)容之一。過去一年中國培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得哪些成效？
劉結(jié)一指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2024年，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加深融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設，新質(zhì)生產(chǎn)力收效顯著，經(jīng)濟發(fā)展向“新”而行、以“質(zhì)”致遠。
“人工智能+”，是過去一年新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的鮮明亮點。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者不完全統(tǒng)計，2024年全國至少有13個省份出臺了人工智能專項政策，涉及“AI+金融”“AI+教育”“AI+醫(yī)療”等多個領(lǐng)域。
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好近日表示，新希望集團正在探索DeepSeek等人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合落地。未來隨著人工智能的應用，可以在飼料配方、育種的基因檢測、冷鏈物流效率、疫病防控等方面帶來積極的改變。
全球189家“燈塔工廠”中，我國占79家，其中近半數(shù)來自鋼鐵、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2024年，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.9%，工業(yè)機器人裝機量占全球過半。
中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，強大的制造業(yè)實力使得中國在人工智能應用端的諸多領(lǐng)域已經(jīng)形成領(lǐng)先優(yōu)勢，如機器人、自動駕駛、無人機等，場景應用積累的數(shù)據(jù)又能進一步反哺大模型的訓練和推理，形成“干中學”的正反饋效應。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。我國具有世界上規(guī)模最大的教育體系，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位。
劉結(jié)一介紹，全國政協(xié)委員中有130多位兩院院士，還有許多高等教育、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的領(lǐng)軍人才。他們立足各自崗位，積極推動教育改革發(fā)展、人才自主培養(yǎng)、科技自立自強。
這也是全國兩會上的熱點話題。全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧認為，目前實踐育人還存在制度不夠完善、資源分散、產(chǎn)教割裂等問題，需要匯聚政府、高校、企業(yè)以及其他社會資源合力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
丁建寧表示，由教育部、工信部等部門聯(lián)合牽頭成立適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐育人示范區(qū)，提供專項資金，重點支持集成電路、人工智能、網(wǎng)絡空間安全、工業(yè)軟件、公共衛(wèi)生、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`基地建設。
“科技創(chuàng)新需要大量的資金支持，包括研發(fā)經(jīng)費、設備購置、人才培養(yǎng)等方面的支出。充足的資金投入可以確保科技創(chuàng)新活動的順利進行，為科研人員提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)濟支持。”中國科技評估與成果管理研究會副會長兼學術(shù)委員會主任李志民說。
李志民對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，政府、企業(yè)和社會各界對科技創(chuàng)新的資金支持是推動科技進步的重要力量。例如，政府通過提供稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入；企業(yè)則通過自籌資金、風險投資等方式，支持自身的科技創(chuàng)新活動。
促進人口高質(zhì)量發(fā)展
“一老一幼”等民生議題是牽動億萬家庭的民之關(guān)切，也是關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的“國之大者”。
劉結(jié)一說，2024年，促進人口高質(zhì)量發(fā)展是全國政協(xié)協(xié)商建言的重要著力點。百余位全國政協(xié)委員就建立健全覆蓋全生命周期的高質(zhì)量人口服務體系開展專題協(xié)商。在提高長期護理服務市場化供給、前瞻布局發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、完善政策體系建設、協(xié)同破解養(yǎng)育痛點等方面提出意見建議，得到相關(guān)部門積極回應。
截至2024年底，全國60歲及以上人口為3.1億人，65歲及以上人口為2.2億人，分別占全國總?cè)丝诘?2%和15.6%。
全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學副校長許玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當下盡管養(yǎng)老服務機構(gòu)與設施的數(shù)量有所增加，但護理類人才的供給速度卻遠遠沒有跟上步伐。原因在于，養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員面臨著社會地位低、收入待遇低、學歷水平低和流動性高、勞動強度高、平均年齡高的困境。
許玲提出，教育、人社等相關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)技術(shù)學院和中等職業(yè)學校等開設養(yǎng)老護理專業(yè)，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)等方面的復合型養(yǎng)老護理人才。
2024年夏天，來自山東女子學院和上海工程技術(shù)大學養(yǎng)老服務管理專業(yè)的2024屆畢業(yè)生順利畢業(yè)，他們是國內(nèi)首屆養(yǎng)老服務管理專業(yè)本科畢業(yè)生。兩所高校一共不到一百人的首屆畢業(yè)生，幾乎人手多份offer。
全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，智慧養(yǎng)老服務上下游產(chǎn)業(yè)鏈超長，醞釀著新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的巨大潛能。智慧健康養(yǎng)老服務不僅能夠引領(lǐng)地產(chǎn)、金融、醫(yī)療、食品、文化娛樂等領(lǐng)域的適老化改造進程，還將催生對各類智能硬件、醫(yī)療設備、輔助器具、智能家居等產(chǎn)品的強勁需求。
推動港澳融入國家發(fā)展大局
2024年，港珠澳大橋客流車流再創(chuàng)新高。深中通道、黃茅海跨海通道建成通車，大灣區(qū)城市群“硬聯(lián)通”進一步完善。有港澳網(wǎng)友曬出了大灣區(qū)自駕游一日轉(zhuǎn)三城的感嘆。
與此同時，“軟聯(lián)通”持續(xù)提升，一系列便民利企措施相繼落地，人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)等要素流動更加高效便捷。大灣區(qū)跨境直通救護車已經(jīng)“點對點”運送病人。
春節(jié)期間，港澳居民來內(nèi)地260多萬人次。去年內(nèi)地旅客前往香港達3400萬人次，前往澳門近2450萬人次，分別同比增長約27%和29%。“北上南下”、“雙向奔赴”蔚然成潮。
劉結(jié)一說，2024年，我們隆重慶祝澳門回歸祖國25周年，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設取得新進展。香港融入國家發(fā)展大局持續(xù)走深走實。粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展正不斷豐富“一國兩制”的生動實踐。
我國內(nèi)地養(yǎng)老金投資中，以社保基金為例，海外投資占比僅為10%左右，顯示出我國養(yǎng)老金投資海外布局仍有較大的增長空間。
港區(qū)全國政協(xié)委員、交銀國際董事譚岳衡向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，可以通過支持香港擴大包括人民幣債券發(fā)行在內(nèi)的長久期投資產(chǎn)品體系建設，增加香港股票市場高息紅利類股票標的數(shù)量規(guī)模，允許企業(yè)年金和個人養(yǎng)老基金投資兩地互認基金等舉措，充分發(fā)揮香港“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”功能。
這既為內(nèi)地養(yǎng)老基金開辟全球化配置通道，又為香港金融業(yè)注入億萬級新增量市場，更在國家層面構(gòu)建起應對老齡化挑戰(zhàn)的跨境金融解決方案，實現(xiàn)民生保障與經(jīng)濟發(fā)展雙重目標的有效統(tǒng)一。
劉結(jié)一介紹，全國政協(xié)230多位港澳委員，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定積極發(fā)揮作用。他們聚焦金融貿(mào)易、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等領(lǐng)域建言議政，助推港澳發(fā)揮好內(nèi)地與全球市場“聯(lián)系人”、要素“引水渠”、規(guī)則“示范區(qū)”、經(jīng)貿(mào)“連通器”等優(yōu)勢，為國家高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)作出貢獻。
港澳在建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制中發(fā)揮了重要作用。
劉結(jié)一指出，過去一年，中國繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟增長最大引擎作用，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，繼續(xù)保持世界第一大貨物貿(mào)易國和第二大進口市場地位，高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)取得新進展，進博會等國際展會為促進世界經(jīng)濟合作搭建了廣闊平臺。
“我們將持續(xù)完善高水平對外開放體制機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。”他說。
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