南方財(cái)經(jīng)全媒體記者徐小瓊 卓皙雯 廣州報(bào)道
本周，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展與推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用成為熱議話題。3月5日，《關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》發(fā)布并提出，2025年將出臺(tái)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。而在3月10日印發(fā)的《廣東省推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》也提及，支持發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。
為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)和利用，山東、河南兩地展開差異化探索。3月8日，山東省印發(fā)數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案，將探索“綜合授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)+依場(chǎng)景授權(quán)”的公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用激勵(lì)和收益分配機(jī)制。河南省則提出，要建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)審核通過的公共數(shù)據(jù)一級(jí)開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)依托數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展交易。
1.2025年：建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展
3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了關(guān)于2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。報(bào)告指出，2025年將出臺(tái)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通安全治理制度細(xì)化落地。同時(shí)，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制首批“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景指引等。
2.山東印發(fā)數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案
3月8日，為加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，山東省出臺(tái)《山東省數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案》，提出將在各級(jí)各部門、單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)代表(官)，承擔(dān)推動(dòng)數(shù)字政府綜合改革、協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)。
在開展公共數(shù)據(jù)資源登記方面，山東將探索“綜合授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)+依場(chǎng)景授權(quán)”的公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用激勵(lì)和收益分配機(jī)制，推動(dòng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、價(jià)值化。
3.《河南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》正式印發(fā)
3月11日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》。文件強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，同時(shí)鼓勵(lì)審核通過的公共數(shù)據(jù)一級(jí)開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)依托數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展交易。
南財(cái)數(shù)據(jù)點(diǎn)評(píng)：2025年開年以來(lái)，已有內(nèi)蒙古自治區(qū)、安徽、甘肅、貴州等多地發(fā)布有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的政策文件。其中，貴州細(xì)化授權(quán)模式和流程，采取整體授權(quán)為主、分領(lǐng)域授權(quán)為輔的方式；安徽探索建設(shè)“賽道合伙人”這一角色，促進(jìn)獨(dú)特生態(tài)體系的形成。與其他文件相比，《河南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》主要明確了公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的基本原則、目錄編制和登記、方案編制、協(xié)議簽訂、實(shí)施和管理等環(huán)節(jié)，為公共數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作提供了制度保障。
4.廣東出臺(tái)12項(xiàng)措施推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
3月10日，廣東省發(fā)布了《廣東省推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》，在數(shù)據(jù)要素供給方面提出要支持發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。
南財(cái)數(shù)據(jù)點(diǎn)評(píng)：人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升社會(huì)智能化水平、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。此前，廣東省已密集發(fā)布多份推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，如《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》《深圳市具身智能機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》。
5.廣東獲批開展國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作
在前期組織申報(bào)基礎(chǔ)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局于日前函復(fù)同意天津市、河北省（雄安新區(qū)）、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省等7個(gè)地方開展國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。各國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)將圍繞推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)、縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)適數(shù)化改革等5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，編制具體建設(shè)方案，按程序報(bào)批后，開展針對(duì)性試點(diǎn)試驗(yàn)，著力探索數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行路徑。
本文鏈接：南財(cái)數(shù)據(jù)周報(bào)（37期）：廣東再提打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，七地獲批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)http://m.lensthegame.com/show-2-11221-0.html
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